Ley del Medio Ambiente

• Principios:
  D. al medio ambiente
  Interés social
  Desarrollo sostenible
  Quien contamina paga
  Prevención y precaución
  Deber de indemnizar
  Proporcionalidad
  Gestión integral
  Ecoeficiencia
  Ecoefectividad
  Estimulo vrs. castigo
  Múltiples opciones
  Educación
  
• Principales innovaciones de la Ley del Medio Ambiente
  Establece normas básicas para la protección, conservación y mejora del ambiente
  Define y regula el Sistema de Gestión del Ambiente (Art. 6)
  Incluye un Sistema de Evaluación Ambiental (Art. 16 y ss.)
  Establece normas de información ambiental (Art. 30)
  Incluye normas sobre financiamiento de proyectos ambientales (Arts. 11.f, 34)
  Disposiciones en cuanto a los planes de desarrollo y ordenamiento territorial (Art. 12 y ss)
  Bases comunes de la legislación sobre el ambiente
  Programación del aprovechamiento de los recursos
  Política Nacional del Medio Ambiente (Art. 3)
  
• Principios: Art. 2
  Derecho al ambiente sano y equilibrado
  Interés social
  Desarrollo sostenible
  Quien contamina paga
  Prevención y precaución
  Deber de indemnizar
  Proporcionalidad
  Gestión global y transectorial
  ecoeficiencia
  ecoefectividad
  estimulo vrs. castigo
  educación
  
• Bases comunes (continúa)
  Uso de un recurso: interés público/uso conveniente/conservación
  Enumerar prioridades y conveniencias del uso
  La calidad del recurso no puede variar con su uso/preservación
  Evaluación de Impacto Ambiental
  
• Ley del Medio Ambientey Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo
  Deber de los Estados de promulgar leyes eficaces sobre el medio ambiente (P. 11)
  Leyes de un país pueden ser inadecuadas (costo social y económico) para otro.
  Legislación sobre responsabilidad e indemnización de víctimas de la contaminación y otros danos ambientales (P. 13). Art. 85 y ss.x
  Evaluación de Impacto Ambiental (P. 17). Arts. 16 y ss.
  Participación ciudadana (P. 10): Art. 9
  D. de acceso a información
  Participar en la toma de decisiones
  Acceso a procedimientos judiciales y administrativos (resarcir danos) y recursos
  P. de precaución (P. 15). Art. 2.e
  P. quien contamina paga y uso de incentivos económicos (P. 16). Art. 2.d y 32.
  
• Ley del Medio Ambiente: ley marco
  Dictar futuras normas:
  
• Normas técnicas de calidad: Art. 5.33 y 44
  valores límites de concentración y períodos
  máximos/mínimos permisibles (radiaciones, ruidos, olores, etc.)
  riesgo para la salud, bienestar o vida de la población
  riesgo para la protección o conservación del ambiente o preservación de la naturaleza
  planificación de área
  
• De emisión (fuente a fuente):
  establecen la cantidad máxima permitida para un contaminante, medida en el efluente de la funte emisora
  
• Permisos ambientales: Art. 5.35 y 62
  uso y aprovechamiento sostenible de un recurso natural
  incluye medidas para:
  prevenir, minimizar, corregir o compensar el impacto ambiental
  proteger el ambiente
  
• Ley del Medio Ambiente y Responsabilidad
  Definir el tema de la responsabilidad por dano ambiental
  Opciones:
  responsabilidad objetiva
  responsabilidad subjetiva extracontractual
  Régimen de la responsabilidad:
  Administrativa:
  Civil
  Penal
  Ambiental
  Responsabilidad Civil
  Es de carácter patrimonial
  No pueden impugnarse por este medio conductas sin trascendencia monetaria inmediata
  Individualización de los responsables (tráfico urbano, lluvia ácida, contaminación del mar)
  Identificar a los interesados civilmente en evitar el dano y su resarcimiento
  
• Principios del D. Ambiental:P. de Prevención
  
• Principio de Prevención o Precaución:
  Conf. de Río
  Vinculado con la incertidumbre científica
  Instrumento de política legislativa más que de gestión
  Def.
  Ejemplos:
  Conv. de Viene para la Reducción de Emisiones de CFC’s. Conv. de Estocolmo y Conv. de Montreal
  
• Principio de acceso a la información
  Excepción a los derechos de propiedad intelectual
  Protección de la propiedad intelectual vrs. información necesaria para determinar si un proceso o producto causa o no un dano al ambiente
  Opciones:
  traspasar la información protegida a quien deba conocerla
  imponer penas para la información relevante no divulgada
  
• Principio de participación pública
  Decisiones ambientales públicamente aceptadas
  Grado de aceptabilidad o rechazo de una actividad (retroalimentación política)
  Comunidades afectadas por las externalidades de un proyecto conozcan y opinen sobre el mismo
  
• Principio "Quien contamina paga"
  Tragedia de los bienes comunes
  Externalidades negativas
  Deseconomías
  Def.:
  Obligación de pagar los gastos para evitar la contaminación o reducirla
  Autónomo a la responsabilidad civil, penal o ambiental
  
• Instrumentos de la política del medio ambiente
  
• Evaluación Ambiental
  Definiciones: Art. 5 y 16 y ss.
  Proceso de aprobación de una acción
  Con efectos colaterales sobre el medio
  Evaluación sistemática para conceder o no la aprobación
  Ponderación anticipada de consecuencias ambientales de un decisión de D. Público
  
• Características:
  Énfasis preventivo: Art. 18
  identificar y eliminar los elementos de riesgo
  paliar su incidencia
  desistir de su ejecución
  
• Ponderación:
  análisis de resultados anticipables
  de una decisión contemplada
  no sustituye la responsabilidad de la autoridad
  Integración: Art. 23
  Uso de métodos sistémicos e interdisciplinarios
  en el proceso de toma de decisiones
  consecuencias no sólo ambientales
  Participación: Art. 25
  Oir a los afectados por la decisión final
  Oir a organismos competentes
  Contexto de D. Público:
  Imperatividad de su adopción
  
• Auditorias Ambientales:
  Revisión periódica, sistemática, documentada y objetiva del estado de cumplimiento de una instalación
  Art. 27.
  
• Información ambiental:
  Habilitación legal para conseguir que la administración comunique o facilte la información de sus registros o archivos
  Defensa activa de los intereses comunes
  Protección del ambiente es un deber de los y las ciudadanas
  Art. 30: problema ¿libre acceso?
  
• Educación y formación ambiental: Art. 39 y ss.
  Abarca toda la vida del individuo y las etapas de su formación
  Educación en general: cultura ambiental
  Sistema escolar no universitario
  Docencia universitaria
  Ensenanzas extracurriculares
  
• Planes de desarrollo y ordenamiento territorial:
  Orientar y planificar el uso del suelo y el especio
  Fin: desarrollo sostenible y manejo de los recursos naturales
  Criterios: Art. 14.
  
• Ejecución de la ley ante infracciones
  Ejecución de la ley es esencial para su cumplimiento
  
• Modalidades de ejecución:
  defensa de intereses difusos
  aseguradoras
  sanciones sociales
  
• Retraso en la ejecución: disminuye la credibilidad y el efecto disuasivo
  
• Mecanismos de ejecución
  Imponer una sanción
  Eliminar beneficios económicos
  Requerir acciones de prueba, supervisión o suministro de información
  Corregir los danos al ambiente
  Indemnizar
  Mecanismos formales
  Fuerza de la ley + mecanismos procesales
  
• Pueden ser:
  Administrativas, civiles o penales
  Proceso de ejecución:
  Protección de derechos fundamentales
  Audiencia
  Defensa
  Debido proceso
  Fundamento de la ejecución
  Probar la infracción
  Procedimientos justos y equitativos
  Demostrar la necesidad por razones ambientales o de salud pública
  Demostrar la disponibilidad de recursos para remediar la infracción
  Demostrar la capacidad de pago del infractor
  
• Compatibilidad con leyes existentes
  Ley del Medio Ambiente:
  Consistente con leyes con objeto ambiental en vigor
  A menos que su intención hubiera sido derogarlas
  Art. 115
  No hay derogaciones expresas